汪伯涛:加快建成“辐射+服务”型长江上游航运中心 让长江黄金水道发挥更多黄金效益

  


编者按:2017年9月4日,中国水运报头版“砥砺奋进的五年·喜看新变化”栏目刊发了重庆市港航管理局局长汪伯涛同志署名文章《加快建成“辐射+服务”型长江上游航运中心 让长江黄金水道发挥更多黄金效益》,现予以转载。

 

 

加快建成“辐射+服务”型长江上游航运中心

让长江黄金水道发挥更多黄金效益

 

重庆市港航管理局局长  汪伯涛

 

长江黄金水道横贯我国东中西部,是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。重庆位于长江上游地区,是西部大开发的重要战略支点,处在“一带一路”和长江经济带的联结点上,在国家区域发展和对外开放中具有独特而重要的作用,是国家确定的长江三大航运中心之一。党的十八大以来的五年,是重庆水运发展变化最大、硕果最多、感受最深的五年。在以习近平同志为核心的党中央高度重视和亲切关怀下,在重庆市委、市政府的坚强领导下,全市水运人紧紧围绕“强安全、促发展、优服务”中心任务,着力推动航道网络化、港口枢纽化、船舶标准化、安全常态化、航运绿色化、服务优质化,全力加快“辐射+服务”型长江上游航运中心建设,以“一干两支四枢纽九重点”为骨架的内河航运体系雏形基本形成,水运供给能力、运输服务能力、行业管理能力、安全保障能力全面增强,对全市经济社会发展的支撑作用显著增强。

一、积极构建干支联动、畅通高效的航道体系,着力推动航道网络化

习近平总书记强调,长江流域要加强合作,发挥内河航运作用,把全流域打造成黄金水道。航道是内河航运发展的奠基石,加快建成长江上游航运中心,航道必须先行。五年来,我们正视重庆干支航道发展短板,大力开发整治干支航道,加快推进航道基础建设,通航保障能力显著提升。协调推进长江干线涪陵至朝天门、朝天门至九龙坡段航道整治,着力提升长江干线重庆段航道通行能力。嘉陵江、乌江及三峡库区10余条支流航道整治提速推进,嘉陵江草街、乌江银盘、涪江潼南等航电枢纽相继建成,改善和渠化航道里程376公里,全市通航里程达到4472公里,四级以上高等级航道达到1400公里,占总里程的31%。嘉陵江、乌江、大宁河等206公里航道支持保障系统全面建成,航道安全通航条件持续改善,航道昼夜通航里程达885公里,占总里程的20%。“一干两支”“通江达海”的航道网络体系基本建成,千吨级船舶可常年通达市内主要支流,5000吨级单船和万吨级船队可从下游直达重庆港。

二、积极打造结构合理、功能齐全的港口体系,着力推动港口枢纽化

习近平总书记强调,要把港口建设好、管理好、运营好,以一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务,为长江经济带发展服务好,为“一带一路”建设服务好,为深入推进西部大开发服务好。港口,是海上丝绸之路的起点和支点,在习近平总书记心中始终有着沉甸甸的分量。五年来,我们聚焦枢纽港集聚辐射效益,提速推进重点港口建设,沿江现代化港口集群逐步形成,港口大型化、机械化、专业化趋势更加明显。相继建成投用主城寸滩、东港、万州神华等一批5000吨级专业化港口,涪陵龙头港一期开港运行,万州新田、江津珞璜等枢纽港区和朱沱、水天坪等9个重点港区建设加快推进。被习近平总书记称赞“这里大有希望”的全国内河最大的铁公水联运枢纽港——果园港发展迅速,“铁水联运”和“水水中转”多式联运运输格局加速形成。全市3000吨级及以上泊位184个,港口货物通过能力由1.36亿吨提升到1.98亿吨,集装箱吞吐能力实现翻番,达440万标箱,其吞吐能力占长江上游的70%,重庆港已成为长江南京以上最大的内河港口,长江上游地区最大的集装箱集并港、大宗散货中转港、滚装汽车运输港及邮轮母港。

三、积极发展先进高效、节能环保的船舶体系,着力推动船舶标准化

习近平总书记强调,长江航运发展不能只盯着国际市场和长三角地区,一定要向内延伸到整个流域,调整航运组织形式也是赢得发展的一大途径。五年来,我们认真贯彻落实新发展理念,深入实施供给侧结构性改革,扎实推进船型标准化,船舶运力结构明显优化,船舶大型化、专业化、标准化工作走在了全国内河前列。先后拆解淘汰老旧运输船舶1300余艘、老旧省际客船80艘,减少低质运力100万载重吨、4万客位。大力发展豪华游轮、商品滚装船、三峡船型等高附加值专业化运输船舶,全市专业化船舶运力占比达到35%,船舶运力从480万载重吨增加到680万载重吨,占长江上游总运力的85%。船型标准化率从63%提高到78%,船舶平均运力从1600载重吨增加到2800载重吨。鼓励企业做大做强,企业规模化、集约化、专业化趋势明显,兼并重组企业22家、注销企业80家,运力规模10万吨以上企业达18家,企业平均运力提升至2.5万吨。推动企业创新运输组织方式,大力发展全程物流、综合物流、甩挂运输等运输方式,航运企业市场竞争力明显提升,在国际国内水运持续低迷的情况下,重庆水运经济主要指标年均增速保持在10%以上,水路货运周转量占全市综合交通运输比重达到63%,周边地区货物经重庆港中转比重达到 43%,全市90%以上外贸物资通过水运完成,为推动重庆乃至长江上游周边地区经济社会发展提供了有力支撑。

四、积极建立覆盖全面、保障有力的安全体系,着力推动安全常态化

习近平总书记强调,安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局,要严格落实安全生产责任制,完善安全监管体制,强化依法治理,不断提高全社会安全生产水平。五年来,我们始终坚持把安全作为立局之本,坚持党政同责、一岗双责,持续深化“四会四制、片区联系、网格化管理”工作机制,水运行业安全形势总体平稳,全市水上交通连续14年未发生重特大事故,地方水域运输船舶连续7年保持“零死亡”。着力夯实安全基础,累计投入安全经费近10亿元,更新改造短途客船、库周渡船等各类船舶3000余艘,改造渡口600余个、人行桥60余座,新建高洪水位地锚800余处。新建海事、航道站点76个,配备完善执法艇趸300余艘,并为农村客渡船落实了渡运补贴和承运人责任保险。扎实开展“平安交通、平安船舶、平安港口”和水上交通安全“5+N”专项整治,排查整治各类隐患2200余项,企业安全生产“日周月”隐患排查制度逐步形成常态。深入实施科技兴安战略,水上交通视频监控系统、甚高频通信系统、船舶自动识别系统等相继建成投用,重点航段、重点船舶实现了“听得见、看得到、喊得应”。按照预案贴近实战、装备贴近实战、队伍贴近实战“三个贴近实战”要求,“一中心六基地八站点”地方水上应急救援体系建设初具雏形,成功救助船舶100余艘、遇险人员300余人,航运安全保障水平显著提高。

五、积极完善低碳节能、绿色环保的航运体系,着力推动航运绿色化

习近平总书记强调,推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路,真正使黄金水道产生黄金效益。五年来,我们深入实施绿色航运发展战略,紧紧依靠制度、科技和管理创新,积极培育绿色航运发展新动能,推动重庆航运实现绿色发展。集中整改中央环保督察反馈问题,扎实开展非法码头整治,保障岸线资源集约高效利用。搬迁饮用水源保护区内船舶20艘,督促209艘营运船舶停烧重油、拆除装置127个。建立健全船舶垃圾接收、转运、处置联动机制,督促254座码头完善污水、垃圾收集和防尘、降噪设施,增配船舶防污染设施1万余套,重庆籍船舶安装生活污水处理装置占比达97%。坚持把环评意见作为工程项目立项前置条件,严格执行水工项目环保设计、施工、投产“三同时”制度,督促11座超期试运行危化品码头完成竣工验收。加快清洁能源推广应用,编制完成《重庆市港口船舶岸电设施建设“十三五”规划》,重庆寸滩、果园港等港口已完成岸电改造。全国首艘全电力推进邮轮、2艘LNG单燃料动力示范船和60艘三峡船型示范船投入运营,货运船舶单位能耗由2.8千克/千吨·公里下降到1.9千克/千吨·公里。

六、积极建设要素集聚、功能完善的服务体系,着力推动服务优质化

习近平总书记强调,要提高运营效能,推动航运服务业企业成群、产业成链、要素成市。五年来,我们始终坚持把优化服务作为加快建成长江上游航运中心的重要抓手,持续深化“放管服”改革,着力改善航运发展环境。争取市政府出台《关于加快建设长江上游航运中心的实施意见》,延续了每年5亿元水运发展资金,继续实施集装箱作业补贴、营改增补助等10项高含金量优惠政策,为我市航运发展提供了更有力保障。取消、合并行政许可4项、下放7项,废止规范性文件7个,24项审批业务全部纳入市政府网上审批平台,群众办事更加便捷。认真贯彻落实国家降费减负政策,取消或停征货物港务费、船舶登记费、船舶检验费等一批涉企收费,每年为企业减轻负担近1亿元。抓住中新(重庆)战略性互联互通示范项目机遇,学习借鉴新加坡等发达国家和地区的先进经验,拓展航运金融、保险等服务项目,加强航运要素聚集,提升航运服务功能,全国内河首家航运交易所成功吸引上千家企业进驻交易,年均交易额近70亿元。依托重庆交通电子口岸信息平台,打造全面覆盖全市铁路、公路、水路、航空的交通领域多式联运综合服务平台,进一步提升物流运输效率,降低物流运输成本。

蓝图已绘就,征程再扬帆。我们坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,重庆水运人将砥砺前行,奋发有为,加快建成“辐射+服务”型长江上游航运中心,努力为长江经济带发展服务好,为“一带一路”建设服务好,为深入推进西部大开发服务好,让长江黄金水道发挥更多黄金效益,让习近平总书记的殷切嘱托落地生根,结出更多建设之果、管理之果、运营之果!